2021年5月，商务部等12部门联合发布《关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》，提出“十四五”时期在全国选择条件成熟的城市开展便民生活圈试点，指导建设一批布局合理、业态齐全、功能完善、智慧便捷、规范有序、服务优质、商居和谐的便民生活圈。

什么是一刻钟便民生活圈？2021年，商务部办公厅等印发《城市一刻钟便民生活圈建设指南》，明确指出了一刻钟便民生活圈是指在住宅小区，居民步行15分钟的时间内，要规划配套养老、医疗、教育、购物、交通、健身、休闲等各种生活必需的设施，以满足居民的基本生活所需。

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近日，常德入选全国第三批城市一刻钟便民生活圈试点城市的喜讯传出，吸引了广大市民的关注。这个圈对常德市民来说意味着什么？记者进行了采访。

一刻钟便民生活圈，是个什么“圈”？

位于七里桥社区的常德河街便是社区居民的好去处

常规来说，慢行体系下的15分钟出行距离，约1公里。一刻钟便民生活圈，就是指在1公里的范围内，打造以满足居民日常生活基本消费和品质消费为目标，以多业态集聚形成的社区商业，串联起居民便利生活的“幸福圈”。基本保障类业态，是指一日三餐、生活必需品、家庭生活服务等基本消费需求的业态；品质提升类业态，指居民休闲、健康、社交、娱乐、购物等个性化、多样化、特色化的更高层次消费需求的业态。

社区商业是城市商业的基础，是满足居民日常生活消费的重要载体。建设一刻钟便民生活圈，主要是指导社区围绕便利消费、便民服务，合理优化商业网点规模、布局、业态结构的服务功能，优先配齐基本保障类业态，支持与居民日常生活密切相关的便利店、综合超市、菜市场、生鲜超市、早餐店、美容美发店、药店、家政服务点、维修点、邮政快递综合服务点等进社区。

“现在的生活是真方便，出门就有菜场、药店、超市，想买点什么重物，社区里的小店还可以帮忙送上门。”家住市城区紫桥社区的陈长生老人今年80多岁了，孩子们都在外地，他和老伴在这里住了近20年，充分感受到了生活的便利。对陈长生来说，这个串联起他日常的“生活圈”，便是城市一刻钟便民生活圈的生动诠释。紫桥社区历史悠久，人口老龄化程度也较高，因为建成时间长，社区内商业氛围也很浓郁。相关统计数据显示，该社区包括基本保障类网点163个、品质提升类网点97个。

据统计，常德市城区现有社区商业网点约4.58万处。其中餐饮，美容美发，便利店三大类占比在62%左右，其他还包括中介机构、物流快递、综合市场、医疗保健、银行网点等。可以说，出门买菜、学习教育、看病就医、交通出行、商业娱乐……一刻钟便民生活圈把百姓的美好生活串了起来，让市民可以充分享受生活的便利。这些便利，也折射出百姓节节攀升的幸福感。

缺什么补什么，“圈”出市民品质生活

位于北堤社区的友阿商圈推出的夜市很有“烟火气”

近年来，常德经济活力十足，消费也十分旺盛。2022年，常德市地区生产总值为4274.5亿元，其中第三产业为2016.6亿元，占全市GDP同比的47.1%。全市实现社会消费品零售总额1673.37亿元。今年，常德市将继续深入实施城市功能与品质提升行动，加快推进高铁新城、城东新区、西部片区建设，着力扮靓常德城市“会客厅”，统筹推进城市“微更新”“微改造”，全面完成“精致片区”试点建设，持续完善公共服务设施配套，逐步构建城市一刻钟便民生活圈。

加快便民生活圈建设也是常德城市建设的重要一环，以基本保障为基础，促进生活品质提升。“让一刻钟便民生活圈‘圈’出市民的品质生活、幸福感和获得感。”市商务局有关负责人介绍，常德市将对每个规划的便民生活圈进行充分调研后，立足缺什么补什么，“圈”出市民品质生活。未来还要进一步鼓励新零售、新业态、新模式，塑造“小而美、精而全”品质社区商业服务，加柴点旺城市的“烟火气”。

接下来，常德将以此次入围全国第三批城市一刻钟便民生活圈试点地区为契机，聚焦群众服务需求，出台“城市一刻钟便民生活圈”市级试点建设相关文件，建设和评选一批市级试点建设社区。目前，常德市初步选定了市城区10个社区作为试点建设生活圈，按照“一圈一策”的原则，持续完善公共服务设施配套，逐步构建城市一刻钟便民生活圈，让城市的便利化、标准化、智慧化、品质化水平全面提升，在服务基本民生、促进消费升级、畅通城市经济微循环等方面发挥更大作用。